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認(rèn)證技術(shù)規(guī)范管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證依據(jù)的管理，規(guī)范認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的制定工作，保證認(rèn)證依據(jù)的科學(xué)性和適用性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的用于產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證的符合性要求的技術(shù)性文件。

第三條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)所依據(jù)的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的制定、備案以及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的備案、信息公布及相關(guān)管理工作。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委委托全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下統(tǒng)稱技術(shù)委員會(huì)）承擔(dān)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的審查工作。

第五條 認(rèn)證應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范作為認(rèn)證依據(jù)。

尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不適用于認(rèn)證的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）、行業(yè)主管部門或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下屬標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)技術(shù)委員會(huì)提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)認(rèn)證需要，自行制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。

第六條 認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的制定工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)有效、公正公開(kāi)、協(xié)調(diào)一致的原則。

第七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范時(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；

（二）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范具有科學(xué)性、完整性、可操作性和適用性；

（三）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，文字表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、易懂；

（四）用于產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范，通常只規(guī)定性能要求而不規(guī)定產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)規(guī)定抽樣要求、檢測(cè)方法、產(chǎn)品分類（級(jí)）及其標(biāo)識(shí)和其他方面的要求。

第八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范時(shí)可以等同或者修改采用地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及其它技術(shù)性文件。

第九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分吸納相關(guān)技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)組織以及其它有關(guān)方面共同參與制定工作，并保證各方平等、公正地開(kāi)展工作。

第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究、驗(yàn)證有關(guān)內(nèi)容、征求相關(guān)方意見(jiàn)，并及時(shí)、全面地對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行梳理、分析和論證，完成認(rèn)證技術(shù)規(guī)范文本、編制說(shuō)明和意見(jiàn)匯總處理表。

編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的必要性；

（二）與相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定的關(guān)系；

（三）與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，包括存在的差異及理由；

（四）參與制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的各方的情況；

（五）制定原則、確定主要內(nèi)容的依據(jù)和驗(yàn)證情況；

（六）制定過(guò)程，包括重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)、征求和處理意見(jiàn)的經(jīng)過(guò)；

（七）其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成認(rèn)證技術(shù)規(guī)范制定工作后，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案申報(bào)表；

（二）認(rèn)證技術(shù)規(guī)范文本、編制說(shuō)明、意見(jiàn)匯總處理表；

（三）所采用的技術(shù)性文件的文本，有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，還包括現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將認(rèn)證技術(shù)規(guī)范文本、編制說(shuō)明和意見(jiàn)匯總處理表委托技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行審查。

技術(shù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到上述材料之日起三十日內(nèi)，組織由相關(guān)方面專家組成的審查委員會(huì)，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查。審查委員會(huì)成員與認(rèn)證機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十三條 審查可以采用會(huì)議審查或者函審的方式；審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮、合理采納各方面意見(jiàn)；審查意見(jiàn)出現(xiàn)分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，確實(shí)需要投票表決的，應(yīng)當(dāng)有不少于四分之三的審查委員會(huì)成員贊成，方為通過(guò)審查。

第十四條 審查委員會(huì)對(duì)不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相同認(rèn)證對(duì)象制定的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)，保證認(rèn)證技術(shù)規(guī)范的一致性；對(duì)于需要統(tǒng)一實(shí)施認(rèn)證的領(lǐng)域，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出建議，制定統(tǒng)一的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。

第十五條 審查委員會(huì)審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提交審查報(bào)告和審查結(jié)論。審查結(jié)論分為：推薦備案、建議修改后備案或者建議不予備案。

認(rèn)證技術(shù)規(guī)范有下列情形之一的，審查結(jié)論應(yīng)當(dāng)為建議不予備案：

（一）不符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（二）有適用認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范的；

（三）已有備案的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范；

（四）技術(shù)上存在重大分歧的；

（五）其它不符合本辦法規(guī)定的。

第十六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)備案材料進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)符合本辦法規(guī)定的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范予以備案；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的，不予備案。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)經(jīng)備案的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范公布其名稱、制定情況以及與法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異等信息。

第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過(guò)三年，認(rèn)證技術(shù)規(guī)范復(fù)審后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告復(fù)審結(jié)果。

當(dāng)相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范發(fā)布實(shí)施后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范予以廢止或者修訂，修訂后的認(rèn)證技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)重新備案。

第十八條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委建立認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步推動(dòng)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)范疇。

第十九條 本辦法由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2006年3 月1 日起施行。