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貴州為什么能連續(xù)7年、28個季度保持地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全國前3位？
3月8日，十三屆全國人大一次會議貴州代表團(tuán)在駐地舉行團(tuán)組開放日活動，中外媒體記者帶著好奇前來尋找貴州經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超的“密碼”。
一個個精彩的故事，一組組翔實的數(shù)據(jù)，一次次會意的笑聲，代表們的發(fā)言和回答記者提問生動實在，解開了中外記者心中的疑問，找到了貴州經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)的答案——
“加”足動能，“減”輕負(fù)擔(dān)，“乘”上快車，“除”掉包袱，貴州做好“加減乘除”四則運(yùn)算，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)注入強(qiáng)勁動能，取得令人刮目相看的發(fā)展成就，步履穩(wěn)健地邁步新時代高質(zhì)量發(fā)展征途。
做好加法——“雙千工程”強(qiáng)動能
2016年開始，貴州堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在全省實施以每年改造1000戶以上企業(yè)和引進(jìn)1000戶以上企業(yè)為主要內(nèi)容的“雙千工程”，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和關(guān)鍵點。
通過“一改一引”，貴州實體經(jīng)濟(jì)改出了新天地、引進(jìn)了新活力，實現(xiàn)蝶變式發(fā)展，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)迅速成長、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和質(zhì)量穩(wěn)步提升。
“缺什么、引什么”，兩年來我省通過“千企引進(jìn)”工程，大力優(yōu)化投資環(huán)境，著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，有力助推實體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋骨”“長肌肉”——
引進(jìn)蘋果、高通、華為、富士康、騰訊、吉利、阿里巴巴等120多家500強(qiáng)企業(yè)，1060家技術(shù)含量高、成長性好、引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)落戶貴州；
培育貨車幫、華芯通、朗瑪、易鯨捷、白山云等一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新動力足的本土大數(shù)據(jù)企業(yè)；
全省市場主體從2012年的109.93萬戶（個）提高到249.56萬戶（個）。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)514家，總數(shù)達(dá)到5637家，比2012年凈增3100多家，5年翻了一番多。
“千企改造”全面施策，激活一戶戶工業(yè)企業(yè)脫胎換骨、提質(zhì)增效，帶動產(chǎn)業(yè)深刻創(chuàng)新變革，推進(jìn)貴州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)——
以高端化、綠色化、集約化為目標(biāo)，兩年來我省2230戶企業(yè)實施技術(shù)改造，完成投資2000億元，一大批企業(yè)成功“蝶變”升級；
2017年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4304.8億元，同比增長9.5%，增速排名全國第四位。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額886.32億元，同比增長20%；
民用無人機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等31種產(chǎn)品在我省實現(xiàn)零的突破，在統(tǒng)的主要工業(yè)產(chǎn)品種類提高到341種，占全國在統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品比重提高1.3個百分點；
“貴州制造”陣營不斷壯大，不僅有全球聞名的茅臺酒和老干媽，無人機(jī)、智能手機(jī)、吉他等貴州造新產(chǎn)品也進(jìn)軍全球市場。2017年貴州智能手機(jī)產(chǎn)量居全國前列，貴州鋼繩實現(xiàn)我國鋼絲繩行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)零突破，平壩生產(chǎn)的馬桶蓋每年銷往歐美200多萬套，正安吉他每天賣到全球1萬多把、銷往巴西等30多個國家和地區(qū)……
做好減法——降本減負(fù)惠企業(yè)
做好減法，貴州多管齊下，打出了降低實體經(jīng)濟(jì)用電、融資、物流、稅費(fèi)、制度性交易等成本的“組合拳”，為企業(yè)降低各類成本1300億元。
大工業(yè)用電價格是影響實體企業(yè)成本控制的一大因素，為解決企業(yè)用電“貴”的問題，我省把降低大工業(yè)用電價格作為降低企業(yè)成本的“牛鼻子”，啟動輸配電價改革。
得益于此，2016年3月起，全省輸配電價平均下降1.66分/千瓦時，其中大工業(yè)用電價格平均下降3.06分/千瓦時。開展電力直接交易，市場化交易電量比例居全國第一。為企業(yè)減少用電成本50.66億元，貴州成為全國大工業(yè)用電價格最低的省份之一。
降物流成本也是貴州降低企業(yè)成本的一個重要抓手。2016年以來，全省累計為企業(yè)降低物流成本210億元以上。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評估，2017年貴州省物流總費(fèi)用與GDP的比率，在2016年降低1.5個百分點的基礎(chǔ)上再降0.5個百分點，達(dá)到16.5%左右。
在降低制度性交易成本方面，我省全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，建成全國第一個覆蓋全省的省級電子政務(wù)網(wǎng)平臺，打造統(tǒng)一的審批服務(wù)平臺、信用信息共享平臺和應(yīng)急管理平臺，實現(xiàn)“進(jìn)一張網(wǎng)辦全省事”，提高服務(wù)便捷性，促進(jìn)社會效率大幅提升。
推動“放管服”改革，全省編制公布了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，省直機(jī)關(guān)行政職權(quán)事項減少78.7%，行政許可事項減少到272項，非行政許可審批徹底終結(jié)，有效提高了行政審批效能。
2018年至2020年，我省將繼續(xù)從用能、融資、稅費(fèi)、物流、制度性交易成本、人工成本、用地用房成本等七個方面著力，進(jìn)一步為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)，成為西部地區(qū)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本較低的省份之一。
做好乘法——創(chuàng)新驅(qū)動促升級
近兩年，中央相繼批準(zhǔn)貴州建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、首批國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，三大試驗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動貴州發(fā)展的“乘法”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
圍繞建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，我省強(qiáng)力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大數(shù)據(jù)發(fā)展風(fēng)生水起，成為貴州后發(fā)趕超、彎道取直的戰(zhàn)略引擎——
在全國率先出臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見，率先建設(shè)首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室，率先舉辦數(shù)博會并升格為國家級國際博覽會，率先建成首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)聚集共享開放平臺——“云上貴州”，率先成立首家大數(shù)據(jù)交易所，率先頒布首個大數(shù)據(jù)地方法規(guī)，率先打造“中國數(shù)谷”，率先開展大數(shù)據(jù)與社會信用體系融合發(fā)展試點，建成開通貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國13大通信樞紐。
大數(shù)據(jù)加速與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，“萬企融合”大行動每年將打造100個融合標(biāo)桿項目，實施1000個融合示范項目，引導(dǎo)各領(lǐng)域各行業(yè)的實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融合升級，推動企業(yè)脫胎換骨、裂變發(fā)展。
圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，我省強(qiáng)力實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，全力打造“多彩貴州公園省”，促進(jìn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一——
在全國率先頒布實施生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，率先劃定生態(tài)保護(hù)紅線，率先設(shè)立生態(tài)法庭，率先編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、省級空間規(guī)劃編制和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，率先啟動實施磷石膏“以用定產(chǎn)”，全面推行五級河長制，設(shè)立貴州生態(tài)日，連續(xù)多年成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，持續(xù)發(fā)出中國生態(tài)文明好聲音，初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度經(jīng)驗。
大力實施十大污染源治理、十大行業(yè)治污減排和十大生態(tài)修復(fù)、十大生態(tài)扶貧工程，天上、山上、水里、地里四條生態(tài)底線越守越牢，綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%，貴州生態(tài)文明建設(shè)公眾滿意度居全國第2位。
圍繞建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，我省積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)開放通道——
上個世紀(jì)貴州花了30多年時間建成“十字”型鐵路網(wǎng)，進(jìn)入新世紀(jì)僅用9年多時間就建成新的“十字”型高鐵網(wǎng)，貴陽正在加快建成全國十大高鐵樞紐?！袄鲜帧薄ⅰ靶率帧?，見證著貴州經(jīng)濟(jì)的快速崛起，昭示著新時代已撲面而來。
今天的貴州，既有以貴安新區(qū)為龍頭的1＋8國家級開放創(chuàng)新平臺，又有數(shù)博會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、酒博會等國家級國際性開放活動平臺。
今天的貴州，大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化、負(fù)面清單管理、內(nèi)陸開放式扶貧等創(chuàng)新試驗，扎實開展產(chǎn)業(yè)大招商活動，引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)122家，每年引進(jìn)省外到位資金都在七八千億元，攪活貴州高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。
同時，這幾年選擇到貴州就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)名列全國前茅，高端人才數(shù)量比五年前翻了一番多，“貴漂”已成為貴州欣欣向榮的一道亮麗風(fēng)景。
開放迎來活力，創(chuàng)新激發(fā)動力。貴州旅游業(yè)持續(xù)“井噴”，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)“泉涌”，全省進(jìn)出貨物比從2012年的70：30變?yōu)?017年的53：47。
做好除法——深化改革增活力
不但要會做“加減乘法”，貴州還努力做好更難的“除法”。
嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實煤炭、鋼鐵等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能脫困發(fā)展實施方案，不再審批過剩產(chǎn)能項目，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的，堅決限期整改。
2016年全省壓減粗鋼產(chǎn)能220萬噸，關(guān)閉煤礦121處。2017年又關(guān)閉煤礦120處，淘汰落后產(chǎn)能1749萬噸，9萬噸煤礦全部淘汰退出，167萬噸地條鋼全部關(guān)停。
主動壓減過剩產(chǎn)能，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)退出低效產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，全省供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，供給質(zhì)量和效益明顯提升。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，貴州經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長、新興產(chǎn)業(yè)快速增長、新舊動能加快轉(zhuǎn)換”的良好態(tài)勢。2017年，白酒、電力工業(yè)增加值分別增長13.5%和13%，大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)增加值分別增長86.3%和21.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長39.9%和26.6%。
做好除法，我省還大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加快釋放改革紅利。
2月13日，貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（貴州貴民投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）、云上貴州大數(shù)據(jù)（集團(tuán)）有限公司、貴州航空投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司正式成立，標(biāo)志著我省新一輪國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組邁出關(guān)鍵步伐。
2018年，全省將完成10戶以上國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推進(jìn)國有企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化、分層分類混合所有制改革，制定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，推動國有資本做精做細(xì)做強(qiáng)做大，打造支撐貴州高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)航母和“四梁八柱”。
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